中矿委[2012]36号
关于印发《中国矿业大学开展廉政风险防控
工作实施意见》的通知
校纪委，各党委（党总支）、直属党支部、党政各部门，行政各学院，工会，团委，妇委，各有关单位：
为全面落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、中共中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》和中共中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》，健全完善具有我校特色的惩治和预防腐败体系，推进从源头防治腐败工作，根据教育部、江苏省的工作部署和要求，学校党委结合实际制定了《中国矿业大学开展廉政风险防控工作实施意见》，并经二○一二年六月十二日校党委常委会研究通过，现予以印发，请遵照执行。
特此通知
附件：中国矿业大学开展廉政风险防控工作实施意见
中共中国矿业大学委员会
二○一二年六月十四日
主题词：廉政风险 防控 实施意见 通知
中国矿业大学党委办公室 2012年6月14日印发
共印100份
附件
中国矿业大学开展廉政风险防控工作实施意见
为全面落实党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》和《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，健全完善具有高校特色的惩治和预防腐败体系，推进从源头防治腐败工作，根据上级的工作部署和要求，结合学校实际，就我校开展廉政风险防控工作制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以强化权力运行的制衡和监督为核心，以岗位风险防控为基础，加强制度建设，构建权责清晰、流程规范、措施有力、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。
二、工作目标
突出重点领域，抓住关键环节，从健全完善制度和落实风险防控措施入手，全面开展廉政风险防控工作，逐步建立覆盖全校各单位（部门）的廉政风险防控机制，强化权力运行的制衡和监督，有效防止腐败现象发生。
三、组织领导
我校开展廉政风险防控工作，实行党委统一领导、党政齐抓共管、纪委（监察处）组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。学校成立廉政风险防控工作领导小组，全面负责廉政风险防控工作的组织实施。
组 长：邹放鸣 葛世荣
副组长：张爱淑
成 员：蔡世华、刘圣汉、李强、张万红、王增国、张万海、
王良洪、丁三青、李兆暖
领导小组办公室设在校纪委办、监察处，具体负责廉政风险防控工作的组织协调和督促检查。
学校设立廉政风险防控工作专家咨询小组（以下简称“咨询小组”），成员由相关部门负责人、正处级调研员、管理和法律方面的专家等构成，主要负责政策咨询、廉政风险点评估、风险防控措施及相关制度的审议等。
学校聘请部分部门负责人、党代会代表、教代会代表、民主党派负责人、离退休教师代表担任廉政风险防控工作特邀监察员。特邀监察员受学校委托，对各单位（部门）实施廉政风险防控工作进行民主监督和民主评议。
四、工作内容
（一）以明确岗位职责为基础规范职权运行程序
明确界定各单位（部门）的职权及相关岗位职责是廉政风险防控的基础。全校各单位（部门）要按照责权一致的要求，根据各自的职责确定职权运行的流程，完善工作制度，规范单位（部门）职权运行的程序。
（二）围绕“三重一大”和重点关口查找廉政风险点
1．围绕重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（简称“三重一大”），按照我校关于校院两级贯彻落实“三重一大”决策制度相关文件规定的决策事项，查找在单位（部门）权力运行过程中由制度和人为因素可能导致的廉政风险点。
2．围绕招生录取、基建修缮、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等七个重点监督关口，按照各相关单位（部门）的职权、岗位职责和工作程序，查找岗位职权运行过程中由制度和人为因素可能导致的廉政风险点。
（三）制定实施风险防控措施
廉政风险防控措施的制定要体现标本兼治的原则，主要从以下三个方面进行：
一是加强思想道德建设。要结合工作实际，开展理想信念、职业道德、党纪法规、正反面典型教育等活动，增强干部职工遵守法纪的观念和廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是明确岗位职权运行规范。要围绕岗位职权，规范办事程序、实行办事公开、强化内部制约和监督，结合岗位责任明确党风廉政建设工作责任及考核标准、办法和程序。
三是健全完善工作制度。要建立和完善相关的工作制度，克服制度缺陷，消除管理盲区，增强规章制度的约束力，规范职权运行的程序，完善监督检查考评机制，维护制度的严肃性、权威性。
（四）开展检查考核和调整完善工作
切实将廉政风险防控工作开展的情况纳入学校党风廉政建设责任制检查考核、中层领导班子和领导干部工作目标考核之中，采取定期自查、年度检查、民主评议等方式，加强对廉政风险防控工作实施情况的考核，各单位（部门）根据检查考核结果，针对廉政风险防控工作运行中存在的问题及时进行相关工作制度和职权运行程序的调整完善，确保廉政风险防控工作扎实推进、取得实效。
五、实施步骤
第一阶段：动员布置（7月上旬）
学校组织召开廉政风险防控工作布置会议，对开展廉政风险防控工作进行专门动员和全面布置，明确工作任务和时间安排要求。
第二阶段：查找廉政风险点（9月底前）
（1）对需要由学校讨论决定的“三重一大”事项，全校各相关单位（部门）按照各自职权范围所涉及的内容，进行职权运行程序分析，查找相应的廉政风险点，填写《中国矿业大学“三重一大”决策事项廉政风险点一览表》，《一览表》交廉政风险防控工作领导小组办公室，由校党政办等部门负责对各单位（部门）提交的“三重一大”决策事项职权运行程序和廉政风险点进行汇总、审核。
首批开展执行学院“三重一大”决策制度廉政风险防控工作的学院，在学校廉政风险防控领导小组办公室的指导下开展工作。
（2）各相关单位（部门）围绕七个重点关口所涉及的岗位职权运行流程，采取自己找、领导点、群众提、专家议的方式，全面、准确查找可能会产生失职、渎职、滥用职权、以权谋私、损公肥私等行为的廉政风险点，填写《中国矿业大学单位（部门）重点关口岗位廉政风险点一览表》。其中处级干部岗位的《一览表》经分管校领导审核后报领导小组办公室，非处级干部岗位的《一览表》经所在单位（部门）负责人审核后，报领导小组办公室备案；
（3）由专家咨询小组对各单位（部门）报送的处级干部岗位廉政风险点进行评估审议，并将评估审议意见反馈各单位（部门），单位（部门）根据评估审议意见对处级干部岗位的《一览表》进行修改，修改后的《一览表》报领导小组办公室。
（4）领导小组办公室通过组织召开座谈会等形式征求师生员工的意见和建议，在汇总各方面的意见和建议后，初步确定各实施单位（部门）处级干部岗位的廉政风险点，报领导小组审批后，书面反馈实施单位（部门）。
第三阶段：制定防控措施（10月至11月）
（1）各实施单位（部门）针对查找出的涉及“三重一大”决策事项和七个重点关口的廉政风险点，采取加强廉政教育、完善管理制度、健全内部监督、运用现代信息技术实施风险预警等措施进行防控，填写《中国矿业大学单位（部门）“三重一大”决策事项廉政风险防控措施表》、《中国矿业大学单位（部门）重点关口岗位廉政风险防控措施表》，其中处级干部岗位的《措施表》经分管校领导审核后报送领导小组办公室。
（2）咨询小组对各单位(部门)报送的处级干部岗位的防控措施进行评估审议，并将评估审议意见反馈各单位（部门），单位（部门）根据评估审议意见对《措施表》进行修改，修改后的《措施表》报领导小组办公室。
（3）领导小组办公室通过召开座谈会等形式分别征求师生员工的意见，在汇总分析各方面的意见和建议后，初步确定各实施单位（部门）处级干部岗位的廉政风险防控措施，报领导小组审批后，以书面方式反馈各单位（部门）。由各单位（部门）具体组织实施。
第四阶段：检查考核和调整修正（2013年6月）
（1）各实施单位（部门）对岗位廉政风险防控工作开展情况，特别是防控措施执行情况进行自查总结。
（2）领导小组办公室组织对各单位（部门）岗位廉政风险防控工作开展情况进行检查考核。
（3）各实施单位（部门）根据检查情况，认真分析存在的不足，进一步修改完善本单位（部门）的岗位廉政风险防控措施。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。要充分认识开展廉政风险防控工作是从源头上预防腐败、整体推进党风廉政建设和大学内部管理的新措施。开展廉政风险防控，有助于规范权力运行，化解权力运行中的廉政风险，减少腐败行为的发生，最大限度地减少干部犯错误的机会，从根本上起到保护干部的作用，有利于学校形成依法治校、管理规范、风清气正的良好局面。
（二）加强领导，落实责任。要将开展廉政风险防控工作列入本单位（部门）的重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施；各单位（部门）的主要负责人要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，抓好自身和单位（部门）的廉政风险防控工作，确保预防腐败各项工作落到实处。
（三）把握重点，注重实效。要抓住岗位职权的关键环节，认真查找职责划分、工作程序、规章制度、内部监督等方面的缺陷，及时发现潜在的廉政风险和管理中的薄弱环节。要综合运用教育、制度、管理、监督等多种防控措施，并将各项防控措施落实到具体岗位工作人员，细化到权力行使的各个环节，切实规范用权行为。
（四）及时修正，不断完善。要根据工作实际，不断总结实施廉政风险防控工作的经验，查找存在的问题，修正完善廉政风险防控措施。要建立健全廉政风险信息整合、分析评估、预测预警、控制防范和督查考核等廉政风险防控工作制度，切实形成廉政风险防控工作的长效机制。
附表：1.《中国矿业大学“三重一大”决策事项廉政风险点一览表》
2．《中国矿业大学单位（部门）重点关口岗位廉政风险点
一览表》
3．《中国矿业大学单位（部门）“三重一大”决策事项廉
政风险防控措施表》
4．《中国矿业大学单位（部门）重点关口岗位廉政风险防
控措施表》
点击下载电子文档：关于印发《中国矿业大学开展廉政风险防控工作实施意见》的通知
附表1
中国矿业大学“三重一大”决策事项廉政风险点一览表
填报单位（部门）: 填报日期：
单位（部门）主要责任人： 分管校领导意见：
附表2
中国矿业大学单位（部门）重点关口岗位廉政风险点一览表
填报单位（部门）： 岗位： 填表时间：
单位（部门）主要责任人： 分管校领导意见：
附表3
中国矿业大学单位（部门）“三重一大”决策事项廉政风险防控措施表
填报单位（部门）： 填表时间：
单位（部门）主要责任人： 分管校领导意见：
附表4
中国矿业大学单位（部门）重点关口岗位廉政风险防控措施表
填报单位（部门）： 填表时间：
单位（部门）主要责任人： 分管校领导意见：
